自贸港观察

　　博鳌亚洲论坛2024年年会特别报道·博鳌春潮

　　■ 张成林

　　博鳌亚洲论坛2024年年会上，若论哪个分论坛开放话题度更高，恐怕要数全球自由贸易港发展论坛。

　　3月26日下午，在博鳌东屿岛大酒店，来自新加坡、韩国、意大利、中国香港等全球自贸区（港）的相关人员，以及政商学界代表等，齐聚全球自由贸易港发展论坛，畅谈机遇与挑战。

　　参会人员不仅规格高，而且影响大，代表性广泛。

　　自贸港，被誉为当今世界最高水平的开放形态；自贸试验区，被视为对外开放的示范平台。全球自由贸易港发展论坛究竟有何来头，汇聚这么多走在时代前沿的开放高地？自贸区加自贸港，高规格的“开放+开放”，又会带来哪些发展良机？

　　位于海南省琼海市博鳌镇东屿岛的博鳌近零碳示范区。记者 袁琛 摄

　　从25到32，朋友圈不断扩大

　　“32”，是今年全球自由贸易港发展论坛的关键数字。

　　2023年年会期间，同样是在全球自由贸易港发展论坛上，海南自贸港联合境内外25个自贸区（港）共同发起了《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》。这是海南签署的首个以自贸区（港）伙伴关系为背景的国际友城合作备忘录。

　　一年时间过去，该倡议的伙伴已达到32个。

　　而如果把视线拉长，以4年为标尺衡量全球自由贸易港发展论坛，我们会看到更多的惊喜。

　　把时针拨回至4年之前——

　　2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南自贸港建设全面启动。第二年，博鳌亚洲论坛年会期间，海南随即创造性地举办了“全球自由贸易港发展趋势”分论坛，着力搭建一个国内外交流合作的新平台。

　　4年间，这一新平台效应逐步显现。

　　从参会嘉宾看，从新加坡、韩国、意大利及中国香港等众多自贸区（港）相关人员，到联合国机构代表、中央部委领导、驻华使节、外国商协会负责人、跨国企业高管、专家学者等，参会者规格高，代表性越来越广泛。

　　从论坛组织看，在举办两年后，取消了致辞环节，完全采用互动对话形式，给嘉宾充足时间碰撞观点；今年，论坛再次创新，首次采用“高端对话会+合作洽谈会暨欢迎晚宴”的“1+1”办会模式，嘉宾进行思想交锋的同时深入推进合作洽谈。

　　从议题设置看，由最初微观层面侧重于海南自贸港建设，到更加注重中观、宏观层面，讨论如何推动全球自贸区（港）开放和合作，论坛的内涵不断拓宽。海南在全球自贸区（港）网络中正在由“借智”向“互促”转变。

　　从合作成果看，在论坛推动下——

　　2022年年会期间，海南自由贸易港—东盟智库联盟正式成立，搭建对话研究平台，进一步促进地区合作；

　　2023年年会期间，海南自贸港联合境内外25个自贸区（港）共同发起《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》；

　　2023年8月，湘琼先进制造业共建产业园首批项目开工，系全国首个由自贸试验区和海南自贸港合作共建的产业园；

　　2024年1月，海口美兰国际机场开通海口至阿联酋阿布扎比航线，成为海南省首条通往中东的国际航线……

　　一个个标志性成果，拓宽了海南对外开放的通道，推动论坛成为更具国际影响力的自贸港对外开放合作“拳头产品”。海南自贸港也由此逐渐成为联通各方的桥梁和纽带。

　　短短两小时，海南屡被提及

　　再回到本次论坛，会发现一个很有意思的现象——

　　明明是全球自由贸易港发展论坛，而会上嘉宾们更多关注、讨论的，却是海南自贸港的优势、前景。

　　对海南，与会嘉宾显然有更高期待——

　　产业发展上，新加坡樟宜机场管理投资公司首席执行官颜浩君建议，制定符合海南特点和优势的民航发展策略，进一步完善民航管理体系等；中远海运集团副总经理张勇则建议海南努力打造第五代国际航运枢纽港，推进丝路海运港航贸一体化发展。

　　形象展示上，意大利经济发展部前副部长米凯莱·杰拉奇很关心海南自贸港政策和宣传，认为应该更多地走出去，宣讲自贸港政策，甚至希望在海南建立一个智库，向欧洲宣传海南发展模式，以及能够给欧洲企业和政府带去的好处。

　　认识理解上，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年则强调，对海南自贸港，不能按一般的对外开放去理解，而要放在国家战略中去理解，由此弄清楚究竟该破什么、立什么。

　　发展突破上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林明确，粤港澳大湾区有产业市场优势，海南有开放优势，海南应加快与粤港澳大湾区相向发展，求得发展突破……

　　短短约两个小时的高端对话会，海南自贸港话题屡屡被提及，而且涉及方方面面，可见海南自贸港关注度之高。这些中肯的建议，饱含关切的期待，于海南而言，既是工作改进的方向，也是非常难得的机遇。

　　自贸伙伴的双向奔赴

　　全球自贸区（港）为什么愿意来博鳌、乐意与海南开展系列合作？其实，论坛的背后是海南、是中国。人们对论坛的关注，某种程度上来说，更是对海南、对中国的关注。

　　先看大势——

　　回到本届年会的主题：“亚洲与世界：共同的挑战，共同的责任”，挑战何在，责任何在？当今世界面临经济复苏乏力、国际形势持续动荡、极端天气和自然灾害多发等严峻形势，各国经济增长、科技发展、社会治理等面临严峻挑战。

　　在这一背景下，人们迫切希望通过交流合作，在充满不确定性的环境中，探寻更确定的前行方向。

　　再看海南——

　　以博鳌为起点观察，博鳌近零碳示范区集成多种创新降碳措施，通过借力自然、顺势而为的建筑和景观的更新改造，实现新能源发电与用电自平衡，并推出了“博鳌标准”，领先的“近零碳”实践为全球绿色低碳发展提供了有效路径。

　　就发展势头而言，2023年，海南GDP达到9.2%的增长速度，多项指标增速名列全国前茅。尤其是近年来，海南全力推进自贸港封关运作“一号工程”，主动对接国际高标准经贸规则，推动自贸港建设由“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入成型起势阶段。

　　从“示范”到“领先”，从“全国前茅”到“蓬勃兴起”，这些变化正是海南自贸港加快发展的写照。作为展示中国形象的重要窗口，海南自贸港建设传递出坚定扩大开放的决心，展现出广阔的发展机遇，成为“中国确定性”的有力见证。

　　放眼世界，海南是全球面积最大、产业形态最多样、可以完美同时间同空间实现投资创业与旅游休闲的自由贸易港。由此，全球自贸区（港）相聚博鳌，也就是大势所趋了。

　　可以说，相聚博鳌、关注海南，关注的正是发展的信心，是高水平开放的机遇，是不确定中的确定性。

　　伙伴，不仅仅是指海南的伙伴，更是指大家的伙伴。论坛传递的机遇是双向的，各自贸区（港）之间交往利好也是双向的。随着自贸港建设深入推进，同向而行的伙伴必定越来越多。

原标题：高规格的“开放+开放”，释放哪些机遇